EU-Bevollmächtigter für Medizinprodukte- & IVD-Unternehmen
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Hersteller von Medizinprodukten außerhalb der Europäischen Union müssen einen EU-Bevollmächtigten (AR) benennen, um ihre Produkte auf dem EU-Markt zu verkaufen.
Was ist ein EU-Bevollmächtigter?
Gemäß der Medizinprodukte-Verordnung (MDR) 2017/745 und der In-vitro-Diagnostika-Verordnung (IVDR) 2017/746 müssen Hersteller von Medizinprodukten mit Sitz außerhalb der Europäischen Union einen EU-Bevollmächtigten (EU Authorized Representative, AR) benennen, um ihre Produkte auf dem EU-Markt zu vertreiben. Dies ist keine neue Anforderung, wenngleich die Verordnungen die Compliance-Anforderungen für Bevollmächtigte erweitert und deren rechtliche Haftung erhöht haben. Der Bevollmächtigte agiert als rechtlicher Vertreter für Hersteller, dient als Ansprechpartner für zuständige EU-Behörden und Benannte Stellen (Notified Bodies, NBs) und ist dafür verantwortlich, die Konformität des Produkts mit den regulatorischen Anforderungen sicherzustellen. Diese Rolle wird durch ein EU-Repräsentanten-Logo (EU REP) als obligatorisches Symbol dargestellt. Sie müssen sich zudem in EUDAMED registrieren.
Die Rolle Ihres EU-Bevollmächtigten
Ihr EU-Bevollmächtigter übernimmt wesentliche Aufgaben in den Phasen vor und nach dem Inverkehrbringen im Rahmen der CE-Kennzeichnung. Bevollmächtigte haften rechtlich im gleichen Umfang wie Hersteller für fehlerhafte Medizinprodukte, wenn der Hersteller die regulatorischen Anforderungen nicht eingehalten hat. Daher sind Bevollmächtigte dafür verantwortlich, sicherzustellen, dass Ihre Technische Dokumentation den Anforderungen der MDR/IVDR entspricht und auf dem neuesten Stand ist (in Übereinstimmung mit den geltenden Verordnungen). Sie fungieren außerdem als Ansprechpartner für EU-Behörden und bewahren eine Kopie Ihrer Technischen Dokumentation auf, um diese NBs oder zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung zu stellen. Die Angaben des Bevollmächtigten erscheinen auch auf der Kennzeichnung und Verpackung Ihres Produkts.
Nachdem Ihr Produkt mit der CE-Kennzeichnung versehen und auf dem Markt platziert wurde, unterstützt Ihr EU-Bevollmächtigter bei der fortlaufenden Compliance, hilft bei der Bearbeitung von Reklamationen oder Vorkommnissen und hält Rücksprache mit den Regulierungsbehörden, um Sicherheitskorrekturmaßnahmen im Feld (Field Safety Corrective Actions, FSCAs) und Rückrufe zu unterstützen.
So wählen Sie den richtigen EU-Bevollmächtigten für die MDR- und IVDR-Compliance aus
Die Auswahl des richtigen EU-Bevollmächtigten ist entscheidend für einen erfolgreichen Markteintritt in der EU sowie für die Minimierung rechtlicher und regulatorischer Risiken für Ihr Unternehmen. Der Bevollmächtigte ist die juristische Person, und Sie müssen ein schriftliches Mandat unterzeichnen, das die Pflichten des Bevollmächtigten darlegt. Ihr EU-Bevollmächtigter muss mindestens eine Einzelperson oder ein Unternehmen mit einer physischen Adresse in einem EU-Mitgliedstaat sein. Stellen Sie sicher, dass Ihr EU-Bevollmächtigter die Kriterien in den Artikeln 11, 12 und 15 der MDR und IVDR erfüllt. MDCG 2022-16 - Leitfaden für Bevollmächtigte Verordnung (EU) 2017/745 und Verordnung (EU) 2017/746 - Oktober 2022 ist ein weiteres nützliches Instrument, um den Umfang der Rolle des Bevollmächtigten zu verstehen. Wenn Ihr EU-Bevollmächtigter die Einhaltung seiner regulatorischen Verpflichtungen nicht aufrechterhält, kann dies auch Ihre Compliance gefährden.
Zusätzlich zu diesen Mindestanforderungen sollte Ihr EU-Bevollmächtigter über fundierte Kenntnisse der MDR/IVDR sowie über Erfahrung bei der Abwicklung regulatorischer Einreichungen verfügen, insbesondere in Ihrer Produktkategorie. Er sollte außerdem über die Ressourcen und das Personal verfügen, um schnell auf Compliance-Fragen und Mitteilungen von EU-Behörden zu reagieren. Aus diesen Gründen muss der Bevollmächtigte ähnlich wie der Hersteller eine für die Einhaltung der Regulierungsvorschriften zuständige Person (Person Responsible for Regulatory Compliance, PRRC) benennen, die ihm dauerhaft und ständig zur Verfügung stehen muss.
Regulierungsbehörde und maßgebliche Quelle
Dieser Dienst ordnet sich in die aktuellen Anforderungen ein, die von der zuständigen Regulierungsbehörde verwaltet werden. Nutzen Sie diesen Glossareintrag für den Aufgabenbereich, das offizielle Portal und die Kontaktstellen der Behörde; nutzen Sie diese Seite für den aufgabenspezifischen Arbeitsablauf und die Ergebnisse.
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Häufig gestellte Fragen
MDR und IVDR verpflichten alle Hersteller, die in der EU verkaufen, eine für die Einhaltung der Regulierungsvorschriften zuständige Person (PRRC) zu benennen. Diese ist dafür verantwortlich sicherzustellen, dass das Qualitätsmanagementsystem (QMS), die regulatorische Dokumentation, die Überwachung nach dem Inverkehrbringen, das Vigilanz-Meldewesen usw. des Herstellers den Anforderungen der EU-MDR oder -IVDR entsprechen. Ist der Hersteller nicht in der EU ansässig, muss er einen EU-Bevollmächtigten benennen. Der EU-Bevollmächtigte muss ebenfalls über eine PRRC verfügen, um seinen rechtlichen Verpflichtungen nachzukommen und die PRRC des Herstellers bei Themen der Überwachung nach dem Inverkehrbringen und Vigilanz sowie in der Kommunikation mit der zuständigen Behörde zu unterstützen.
Vor Unterzeichnung des Mandats ist der EU-Bevollmächtigte verpflichtet zu überprüfen, ob der Hersteller die anwendbaren EU-Verordnungen einhält. Diese Kontrolle erfolgt in der Regel durch eine Prüfung wesentlicher Dokumente der Technischen Dokumentation des Herstellers (z. B. QMS, Konformitätserklärung, GSPR, Risikomanagement, Kennzeichnung, Leistungsdaten, Überwachung nach dem Inverkehrbringen, Vigilanz). Der EU-Bevollmächtigte muss zudem Kopien der aktuellen Technischen Dokumentation aufbewahren und den zuständigen Behörden auf Anfrage zugänglich machen. Er muss überprüfen, ob der Hersteller die vertretenen Produkte sowie die Herstellerangaben in EUDAMED oder der Datenbank des EU-Mitgliedstaates registriert hat, in dem der EU-Bevollmächtigte seinen Sitz hat (MDR/IVDR Artikel 11(3)(c)).
Ihr EU-Bevollmächtigter kann Ihr Produkt nicht in Märkten außerhalb der EU vertreten, es sei denn, er verfügt in diesen Märkten über eine physische Präsenz und Personal. Selbst dann muss Ihre Beziehung den regulatorischen Anforderungen für die Vertretung im jeweiligen Land entsprechen. Dies gilt auch für das Vereinigte Königreich und die Schweiz, da diese keine EU-Mitgliedstaaten sind. Es gibt jedoch ähnliche Pflichten für qualifiziertes Personal, die durch nationale Gesetze im Vereinigten Königreich und in der Schweiz festgelegt sind, um den erforderlichen regulatorischen Kontrollen für Vertreter gerecht zu werden. Dieses Personal muss separat benannt werden.
Bevollmächtigte sind gegenüber den zuständigen Behörden des Mitgliedstaates, in dem der Bevollmächtigte seinen Sitz hat, rechenschaftspflichtig und werden von diesen beaufsichtigt. Sie können regelmäßig oder aus begründetem Anlass auditiert werden.
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